中日“水面下”的这项激烈角逐 中国凭实力后来居上

文 | 郁志荣(宁波大学东海研究院研究员、浙江海洋大学教授、察哈尔学会高级研究员、太平洋学会副秘书长)

日本《读卖新闻》近日报道,由联合国政府间海洋学委员会和国际航道测量组织共同管理的国际海底地名分委会,1月4日公布了2017年的审议结果。日本有34项申请获得通过,其中包括冲绳诸岛南方海域的18项申请,诸如"龙之介海山"、"漱石海脊"等,对海底地名的称谓都与文豪有关。以日本文豪名字冠名的地形群被作为"文豪海山地形区"已经被国际社会所承认,其中还包括2014年获得通过的"康成海山"等地名。

海底"起名"玄机多

"文豪海山地形区"这一带海域属于日本专属经济区的边界海域,日本之所以将海底地名用日本文豪的名字命名,其目的并非为埋藏很深的奥秘。

第一,引起民众关注。海域与陆地不同,海上没有高大建筑物或标志性的地标作为参照物,不借助海图和先进的仪器设备,一般人很难分清方向,更何况是"海底"。被海水覆盖的地形地貌,不是专业人员根本无法知晓,即使有人感兴趣想了解一二也无从下手。

有鉴于此,日本对海底地名用家喻户晓的文人墨客名字命名,是唤起国民兴趣和关注度的有效手段。在日本,芥川龙之介、夏目漱石、川端康成都是家喻户晓的"大文豪",使用所谓的"龙之介海山"、"漱石海脊"、"康成海山"等比起用一号海山、二号海脊、三号海盆等效果明显要好。

第二,未雨绸缪,提前下手。海底地名虽然只是一个符号,但作为岛国的日本却把它看得很重。日方此举主要是考虑到若干年之后,一旦与邻国或其他国际组织发生矛盾和争执时,名字起的好坏有可能起到举足轻重的作用。起了好名字,有时能起到有效的证据作用,相反就会起反作用。

比如,此次韩国在向同一机构的提案中就使用东海代替日本海,引发日本抗议。由此观之,我国周边的东海以及南海的称谓对与邻国划界时也能起到有利于我方解释的作用。加拿大不久前提供的海图上面就标有"南中国海"字样,为我国争取南海海洋权益提供了非常有利、有力的证据。

▲钓鱼岛海域

第三,日本在海洋权益争端问题上向来寸步不让,在与邻近国家有岛屿和海域争议时,一定不使用他国的名称,必然使用自己起的名字。

日本与所有的近邻均存在领土争端。中国称为钓鱼岛及其附属岛屿,日本称作"尖阁诸岛";把俄罗斯称作"南千岛群岛"的岛屿说成是"北方四岛",并将四个小岛分别命名为国后、择足、齿舞、色丹;与韩国的争议岛屿,韩国称"独岛",日本起名叫做"竹岛";还有,原来的琉球改称为冲绳。

▲日俄争议岛屿地理位置示意图(BBC)

中国后来居上,日本望尘莫及

国际海底地理实体命名分委会(SCUFN)成立于上个世纪90年代,日本从分委会成立之初就作为主要成员国积极推进海底地形名称的注册。由于注意到了海底地形命名的重要性,中国从2011年开始参加,之后,中日两国在分委会会议上频繁发生对立和摩擦。

▲国际航道测量组织标志

在日本看来,中国政府把积极推进海底命名作为加速建设"海洋强国"的一个具体举措。面对这一状况,日方的做法是不仅要有所反应,还要先发制人进行应对。

但是,实际情况并不乐观,中国于2011年加入国际海底地理实体命名分委会,虽然入会比较晚但是中国由于对世界海底地形地貌调查能力日趋提升,调查航次越来越多,命名提案数量猛增,被核准案件数量名列前茅。

▲中日在海底地形命名问题上频繁发生对立和摩擦。(路透社)

2016年,中国国家海洋局共提交了50件命名申请,数量是上一年的两倍多,区域涵盖了东太平洋、中太平洋、西太平洋、南海、西北印度洋和西南印度洋,还有紧贴日本主张管辖区域的命名申请约占提案的五分之一。2017年,中国提出了冲鸟礁以南的"九州帕劳海岭南部海域"的多个海底地形命名提案,其中有6项已经获得通过。在全部113项提案申请中,中国提案最多,达41个,占总数的35.9%。

▲俄罗斯卫星网此前报道称,中国对日本主张专属经济区附近海底地形的命名活动日增,引起日本注意。

日本对中国的海底地形命名申请和注册结果十分关注,这主要是由于中国海洋调查实力不同于以往,对全球海底调查船从过去的几艘发展到现在的几十艘,无论航次和频率,抑或范围和领域都大大提升。加之,中国对海底命名的申请提案明显增多,被核实批准的数量也大幅度增加,日本有些望尘莫及。

综上所述,日本在海洋权益问题上非常"认真",连海底地形地貌的冠名权也看得很重。作为一个岛国,日本对于周边海域的管理和监视从来就没有放松过。虽然日本对于中韩在海洋方面的调查活动并不是不想采取强硬措施,但日本政府出于政治上的判断还未对中韩采取过激"行动"。

▲近年来,中国多艘先进海洋科考船相继服役。图为"科学"号海洋科考船。

可以确定的是,日本对中国越来越频繁的全球海底资源和环境,乃至地形地貌调查充满着对立情绪,日方最为关注的是中国对靠近其主张专属经济区和大陆架附近海域的海底调查,不仅担心中国提出海底地形的命名提案,更为重要的是中国坚决反对日本将冲之鸟礁视为岛屿,主张专属经济区及其大陆架。中国在海上实际调查获取的数据和资料,可以作为直接否定日本主张的有力证据。

以上言论系作者个人观点,不代表本公众号立场。

责任编辑:刘龙基 (FJ044)
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