特朗普将宣布对华启动贸易调查 或征高额关税

美国总统特朗普将于美国东部时间8月14日下午宣布,美国将会根据《贸易法》第301条款调查中国的贸易行为,要求对中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的指控展开调查。

>>动作

美国或对中国商品征收高额关税

据美国新闻网站Politico8月11日报道,尽管目前还不清楚特朗普在声明中会公布多少细节,但该官员预测,美国贸易代表罗伯特将会根据贸易法第301条款调查中国的贸易行为。

报道还称,下令展开调查并非立即对中国实施制裁,但可能向中国商品征收高额关税。

彼得森国际经济研究所高级研究员查得·布朗认为,特朗普对华启动“301”调查,使用一项过时的美国贸易法条款,其代价是巨大的,只会让美中贸易情况更加糟糕。外界对于特朗普上任以来,采取一系列措施破坏了以规则为基础的贸易承诺和几十年来建立国际合作的努力已早有微词,而启动“301”调查则提供了更多“燃料”。如果特朗普政府要解决对华贸易的不满,应该促成与中国达成一项新的、可执行的长期贸易协议。

>>条款

美国此举或将违反WTO规则

所谓“301条款”,是美国《1974年贸易法》中第301条款的简称,其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利。根据这项条款,美国可以对她认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

美国在1980年代曾多次依据301条款对日本进行调查,并最终提高了彩电等的关税。但是,在世贸组织(WTO)1995年成立以后,美国基本没再出现过发动单边制裁的案例,这一条款一直被称为“最后的武器”。

WTO规则禁止单方面实施贸易制裁措施。《1974年贸易法》301条款是美国自主判断不公平贸易单方面实施制裁的措施,极有可能违反WTO规则。特朗普政府如果真的发动制裁措施,可能会遭到全世界的反对。

>>回应

中美若打贸易战会导致两败俱伤

8月7日,正在菲律宾首都马尼拉出席东亚合作系列外长会的中国外长王毅,在会见新西兰外长之前对媒体表示,中美都不愿意打贸易战,这会两败俱伤。

8月3日,中国商务部对美国可能启动的知识产权调查作出回应,商务部发言人高峰称:中国政府一贯注重知识产权的保护,成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。过去三个月中,中美双方积极推动“百日计划”,取得重要进展。他说,中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器,是你中有我、我中有你、互利共赢的关系,合则两利,斗则俱伤。

>>局势

美中贸易将进入更加棘手的阶段

“今后美中关系中的贸易问题将进入一个更加棘手的阶段。”当地时间7月25日,美国商务部长罗斯在出席华盛顿经济俱乐部午宴时作出这样的预测。

罗斯表示,美中两国在百日计划中确定了一系列成果,但现在进入一个困难时期,因为一些问题更为棘手,需要解决更大、更深层次的问题,这需要过程。

在回答如何解决美中贸易逆差,比如是否采取增加关税政策时,罗斯未置可否。他说,目前美国对全球35个国家的钢铁征收惩罚性关税。

美国国际贸易委员会7月25日公布《2016贸易年度报告》。报告显示,2016年美国对中国的贸易赤字下降201亿美元至3470亿美元,但仍是美国与其他国家贸易赤字中最高的。不过,中国和欧盟、日本等都被列为美国最重要的双边贸易伙伴,中美贸易额占美国贸易总额的15.9%。

>>解读

特朗普可能搬起石头砸自己的脚

如果目前美国一味一意孤行,置全球贸易自由化之趋势不顾,冒天下之大不韪,一定要霸王硬上弓,对中国单方面地实施霸道的“301条款”,可能最后的结果还是搬起石头砸自己的脚。

首先,美方对中国部分产品征收高关税,固然会减少中国对美的出口,但却不见得有利于生产这些产品的厂家和背后的特殊利益集团——因为如果不从中国进口,美国还是得从其他国家如印尼、墨西哥等国进口,毕竟美国企业在这些产品,没有任何的比较优势。

更为重要的是,美国发动贸易战,真正吃亏的还是普通美国老百姓。有一本书《离开中国的365天》,讲的是一家普通老美家庭,发誓一年不买任何中国制造产品,后来,他们发现,小日子根本没法生活下去。不买2美元的中国拖鞋,就得买贵六七倍的韩国拖鞋。生活成本贵得离谱。研究发现,如果美国征收45%的高关税,没有了中国的物美价廉产品,美国国内物价大幅度提高,最后受损最大的还是美方。

还有,中国自然不能坐以待毙,来而不往非礼也。美国如发动301条款,事实上是以国内法凌驾于国际规则上。根据世贸组织规定,中方有权到世贸组织争端解决机构中告美国,该机构有义务在一年半之内做出终裁。如果中方胜诉,中方可以合理合法地对美国出口到中国产品,特别是美方有大量贸易顺差的农产品征收“双反”。如果这样,美国必然是“赔了夫人又折兵”。

所以,看来贸易大棒解决不了问题。想要解决问题,还是得老实回到谈判桌上来。事实上,在过去三个月紧锣密鼓的“百日谈判”中,中方已经尽显诚意,主动在多个领域减低市场准入条件,增加进口,美方不宜太急。时下特朗普不妨多向他的前任奥巴马总统学习,多提升本国产品的国际竞争力,可以也学前任出台个“五年出口倍增计划”。毕竟,要想减少贸易逆差,关键是得多练内功,提升自身产品的国际竞争力。同时,取消对华高科技产品的出口限制。只有自己想通了,多出口多挣钱,而不是去减进口堵人家财路,这样才是长久之道。

(北京时间综合人民日报、环球时报、央视新闻、每日经济新闻报道)

责任编辑:曹少年 (FJ053)
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